证监会时隔两年再批新基金公司

污染物和污染源本身已经构成了复杂的大数据体系。

环保部政研中心环境与健康数据中心研究员王建生说，国外的环评会评估健康风险，中国的建设项目环评却不评，规划环评要求了，效果待观察。2016年4月18日，中国环境修复产业联盟秘书长高胜达说。

对于常州外国语学校污染事件的毒地话题，多位受访专家表示，常州事件中首先要打板子的，不应是环评，而是规划部门。常州事件中，也是先有化工厂，再建学校。这份2012年的环评在周边污染源调查部分点出：项目北侧常隆(华达、常宇)公司原厂址地块已经受到了污染，存在人体健康风险和生态风险，并提出注意污染地块开展场地修复后，空气污染对在校师生的影响。但这只是个倡导性文件，各部门应承担什么责任并未明晰，文件中提到的部门间资源共享等事项至今并未落实。复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，学校本身对周边的环境影响较小，因此编制环评报告表即可。

每个地区根据自己的特点、产业情况，筛选优先控制的污染物，开展健康风险评估。高胜达打了个比方。对163个市开展了综合督查，对31个市进行了约谈，对20个市县实施了区域限批，对176个问题进行了挂牌督办。

5年来，全国环境治理的效果是显著的。《国民经济和社会发展十三五规划纲要》则将绿色发展作为五大发展理念之一，从发展绿色经济和加强环境治理两个方面做出了系统部署。中央安排专项资金275亿元，在23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范我国已建成发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备细颗粒物(PM2.5)等6项指标监测能力。

人文目标是指个体和公众的环境保护意识、素质和能力的提高和发展。《国民经济和社会发展十三五规划纲要》则将绿色发展作为五大发展理念之一，从发展绿色经济和加强环境治理两个方面做出了系统部署。

国家层面批复项目环评文件159个，涉及总投资1.5万多亿元;不予审批21个，涉及总投资1170多亿元。我国过去处于经济高速增长阶段，环境保护难以对经济发展进行整体优化。环境保护部把每一次重污染天气都当做一次重要的社会实验，组织专家、组织监测，去进行全方位的采样分析。这是十分重要的部署，因为环境治理体系不完善和环境治理能力不足是当前环保工作的主要困难，是实现2020年生态环境质量总体改善目标最突出的短板。

绿色发展的激励政策由环境资产产权制度、鼓励性产业政策、支持性技术经济政策等来实现。)可以看到，这个思路力图把环境保护工作的着力点深入到经济、政治、社会、文化发展和生态(国土)治理之中去，努力使这些领域向着资源节约和环境友好的方向转变，在此基础上建立起环境与发展的良性关系，从根源上解决环境问题。习总书记关于生态文明和环境保护的一系列论述是系统的认识论和方法论，绿水青山就是金山银山实际上是关于当前我国人与自然关系、环境与经济关系的哲学理念和伦理基础。扩展并保护公众的环境权益，将公民环境权写入宪法。

京津冀、长三角和珠三角等重点区域都建立了区域联防联控协作机制。2011年~2014年，我国累计淘汰火电装机2365万千瓦，淘汰炼铁产能7700万吨、炼钢7700万吨、水泥6亿吨、造纸2900万吨、制革3200万标张、印染100亿米，提前一年完成重点行业淘汰落后产能任务。

出台《环境保护公众参与办法》，在环境保护部网站设立了部长信箱，开通了12369环保微信举报平台，收到并办理举报超过1.3万件，受理群众电话及网上举报1145件，全部按期办结。健序，即加快改革，建立和完善环境保护制度体系。

生态环境具有脆弱性和系统性特点，有些生态环境退化可能难以修复而产生永久性损害，因此在环境治理中预防性措施处在优先地位。中央安排专项资金275亿元，在23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。把生态文明纳入社会主义核心价值观体系，提高全社会的环境守法意识和自觉行为。5年来，全国环境治理的效果是显著的。增加环境主管部门参与经济发展决策的渠道和话语权。实施整体优化的环保战略《报告》指出，十三五仍然面临着环境污染重、生态受损大、环境风险高的严峻局面，各种制约环境质量改善的压力和挑战因素还很多，因此十三五仍然是环境保护负重爬坡的阶段。

2011年~2014年，联合多部门开展环保专项整治行动，全国共出动执法人员924万余人(次)，检查企业362万余家(次)，查处环境违法问题3.7万件。同时，中国也积极参与国际环保工作，对全球环境的改善做出了贡献。

《关于支持环境监测体制改革的实施意见》，《国家环境质量监测事权上收实施方案》、《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》、《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》、《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》、《环境保护综合名录(2015年版)》、《环境保护税法(征求意见稿)》等都体现了深化环境保护改革的方针。环境影响评价是预防硬措施。

今日长缨在手，何时缚住苍龙?我国是同时具有人口多、资源紧、经济强特点的国家，人与自然的关系十分紧张，追求绿色发展的责任感和紧迫性最为强烈，也必将在全球绿色转型中走在前列。整体优化环保战略需要三大政策支持，即从严从紧的管制政策、绿色发展的激励政策、全民行动的社会政策，它们代表了环境保护的三种新形态：强势环保、智慧环保、人民环保。

《报告》在十三五环境保护指导思想中提出了不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化的要求，并提出了开展中央环保督察、上收监测事权、省以下环保机构监测监察执法垂直管理、建立固定污染源排放许可制、推进环保产业市场化合作、政府购买服务、第三方治理等改革事项。七、积极推动社会公众参与环境保护。加大公众对政府环境保护工作的监督力度，鼓励新闻媒体发挥监督作用。三是开发民间能量，提升社会力量在生态环保中的作用。

三、实行从严从紧的法治管理和政策约束。六、加强运用现代科技手段推进环境治理。

新环保法的一个重大突破是把信息公开和公众参与作为单独一章，大幅增加了公众参与环境保护的权利。其次是周密系统的战略布局。

这个转折的意义是重大的。形成道德文化制度，提高全社会生态环保的自觉行动能力。

整体优化环保战略追求多重环保目标。建成自然保护区2740个，总面积约占陆地国土面积14.8%，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。这是一个环境卡夫丁峡谷(卡夫丁峡谷因公元前三百多年罗马军队在此战败而成为人们比喻灾难、困难和挑战的代名词)。发布了《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》，及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。

环境保护的新发展十二五时期，各地和各部门积极落实中央环境保护的总体部署，逐步形成了一个以改善环境质量为核心、以向环境污染宣战为主战场的环境保护施政体系，并在实施中取得了明显成效。《生态环境监测网络建设方案》、《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》都是本着试点先行、探索前进的原则推进工作。

第三是全面深入的制度创新。日益增强的环境保护国家意志得到了全社会的积极响应和支持，在当今社会不断变化的社会热点中，环境保护、绿色发展、生态文明始终是大众关注的话题，这是推动环境保护的坚实的思想和行动基础。

跨越环境卡夫丁峡谷强大的国家意志、系统的顶层设计、务实的工作部署，《报告》向我们展示了十三五环境保护的谋篇布局和光明前景。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》降低了环境污染入罪的门槛。